Presset på kommunernes digitale handlefrihed er øget

Uanset om det måtte være hjemmehjælp eller kontanthjælp, er alle landets kommuner bundet op på digitale systemer til at levere velfærd til deres borgere.

”Vores hjemmepleje, vore skoler, beskæftigelse. Der der ingen steder, der ikke er digitaliseret. En stor del af fundamentet for den kommunale velfærd er digitaliseret, og det kræver, at vi i kommunerne skal sikre, at vi hele tiden har adgang til gode digitale løsninger,” siger Anne Kathrine Fjord-Marschall, chefkonsulent i KL, der har været med til at skrive publikationen ”Digital handlefrihed i kommunerne – ansvar og valg i en ny digital virkelighed”. I dette interview fortæller hun om baggrunden for publikationen som KL har lancerede i september.

Ifølge hende har kommunernes digitale handlefrihed længe været udfordret fra flere sider – bl.a. er der få meget store leverandører at vælge mellem, og det koster både dyrt i licenser og handlefrihed.

Umiddelbart er dette ikke nye udfordringer, kunne man indvende, men Fjord-Marschall svarer, at geopolitik dog er blevet en langt mere nærværende udfordring, som kommunerne nu er tvunget til at forholde sig til. Ikke alene er trusselsbilledet med Ukrainekrigen meget alvorligere end før. En uforudsigelig amerikansk præsident sætter også nyt lys på, hvor sårbare kommunernes it-systemer er i forhold til leverandører uden for EU – både i forhold til sikring af data og it-løsninger.

”Vi ser nogle større kræfter i spil på dette felt, så derfor har vi valgt at gå ud med publikationen nu, for at gøre opmærksom på det øgede pres på kommunernes digitale handlefrihed,” siger Anne Kathrine Fjord-Marschall.

”Internationalt er der nogle tektoniske plader, der flytter sig under vores digitale fundament, som er afgørende for den velfærd, vi skal levere. Digital handlefrihed har altid været aktuel, men nu ser vi nogle helt andre kræfter på spil,” tilføjer hun.

Vi ser nogle større kræfter i spil på dette felt, så derfor har vi valgt at gå ud med publikationen nu…

Anne Kathrine Fjord-Marschall, chefkonsulent i KL

Styrke, resiliens og kontrol

Hun understreger, at den geopolitiske udfordring blot er et eksempel på, at kommunernes digitale handlefrihed er kommet under et stadigt større pres end tidligere. Og så meget desto mere, er kommunerne nødt til at styrke deres resiliens og kontrol over kritiske it-systemer.

Samtidig er der en ambition om at øge kommunernes frihed til at vælge eller skifte til nye leverandører, uden at det går ud over borgernes velfærd. Og endelig skal der være et styrket fokus på, at kommunerne deler eller genbruger ideer eller nye løsninger, der øger deres handlefrihed. Ifølge formand for KITA Henrik Brix er det fællesoffentlige digitaliseringsfællesskab OS2 et initiativ der peger i samme retning, hvor kommuner og andre myndigheder udvikler og deler løsninger med åben kildekode for at styrke deres digitale handlefrihed og mindske afhængigheden af enkelte leverandører.

Anne Kathrine Fjord-Marschall fortsætter:
”Selvfølgelig er det et kommunalpolitisk ansvar at sikre digital handlefrihed, men vi står også over for sikkerheds- og konkurrencepolitiske udfordringer, som jo ikke er kommunernes ansvar.” Hun påpeger, at der også er behov for at få både regeringen og EU på banen for at hjælpe med disse udfordringer.

”Men med dette stykke arbejde har vi forsøgt at tydeliggøre, hvor det er vores ansvar, og hvor vi selv kan gøre noget. Selvfølgelig vil vi gerne sende et signal til både Christiansborg og Bruxelles, men det er lige så meget et signal til både markedet og vores egen butik, altså kommunerne, om hvad der skal gøres,” siger hun.

Publikationen viser, at en lang række kommuner og andre aktører som f.eks. KOMBIT allerede er kommet meget langt. Men Anne Kathrine Fjord-Marschall understreger, at oplægget ikke skal ses som en fiks-og-færdig facitliste over, hvordan det hele skal strikkes sammen. Publikationen har en række råd til, hvordan den enkelte kommune kan styrke sin handlefrihed f.eks. ved at prioritere anvendelse af fælles krav om fx modulær arkitektur, dataportabilitet og åbne standarder på tværs af systemer, så data og funktioner let kan flyttes, genbruges og udskiftes.

”Vi mener, at der er nogle ting, som vi er nødt til at gå i gang med, både hver for sig, men også sammen,” siger hun og med publikationen har KL forsøgt at give kommunerne en lang række pejlemærker for, hvordan de kan gå til den opgave, der ligger forude og venter.